“财政啥时候才能挤出这笔赔偿款？我在维权中曾经受过伤，身体也不好，还等着钱治病呢！”孙女士焦急地说。

在当地检察院和法院均已做出刑事赔偿决定数月之后，山东省胶州市的黄先生、孙女士夫妇二人却未能拿到赔偿款。虽经交涉，但赔偿义务机关的答复称早已报到财政部门，但财政困难，早晚会支付，这让夫妇二人感到不安。孙女士夫妇认为自己人身自由曾被长期非法剥夺，执法部门的犯错成本过低，自己虽依法获得赔偿却面临拿不到钱的窘境。

夫妇俩因征地纠纷遭600多天羁押，最终检方决定不起诉

今年55岁的孙女士是青岛市胶州市李哥庄镇黄家屯村村民，与丈夫黄先生生活在青岛市而事情的起源还要追溯到2018年当地官方的一次土地征收。

孙女士介绍，在2018年时，当地需要征收土地建设住宅楼，而她们家涉及被征收的土地均为经过土地确权的一类口粮地，面积为3亩多。那些年，孙女士娘家在这片地里种植了大量的经济类林木，“他们一开始好像跟我父亲说过补偿的事，但只说按照白地算，一共给2万多元补偿款，我们当然不同意。”孙女士说，而就在他们尚未同意的情况下，2018年8月27日，在孙家不知情的情况下，他家的土地附着物被陌生人一推而空。而后，难以接受的孙女士和丈夫黄先生与当地征地单位之间产生了持久的征地补偿纠纷。

推倒附着物施工现场

“他们说我们阻挠施工了，但我们认为不存在。在没有达成征地协议之前，那都是我们的合法土地，在里面做什么都是我们的自由。”孙女士说，2019年5月5日，当地辖区派出所将她和她的老公黄先生抓走，罪名是涉嫌聚众扰乱社会秩序罪，后来一步步被逮捕，被公诉，但最后检方撤诉。

胶州市人民检察院当时的公诉书显示，2019年5月6日，孙女士夫妇二人被胶州市公安局刑事拘留，同年6月12日被胶州市人民检察院批准逮捕，次日被胶州市公安局执行逮捕。该案由胶州市公安局侦查终结，以被告人孙某某、黄某涉嫌聚众扰乱社会秩序罪,于2019年8月12日向本院移送审查起诉。胶州市人民检察院于2019年9月12日第一次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年10月12日补查重报；该院于2019年11月26日第二次退回侦查机关补充侦查，侦查机关于2019年12月11日补查重报，该院于2019年11月13日延长审查起诉期限。

起诉书中称，中国建筑第八工程局承接山东省胶州市李哥庄镇黄家屯村新型社区A2地块项目工程施工，该项目为李哥庄镇垃圾场搬迁村庄安置区项目，李哥庄镇政府已将土地赔偿款拨付给黄家屯村委，自2018年9月份以来，被告人孙某某、黄某为在征地补偿中满足不合理要求，在该施工地块上停放面包车、搭建帐篷，孙某某、黄某亲自或指使孙某某父母轮流在帐篷内居住，施工单位白天进场施工时也多次进行阻扰，造成施工单位无法正常施工，设备窝工最长达 36 天，经鉴定，造成窝工及二次进场损失合计468813元人民币。

检察院认为，孙女士夫妇聚众扰乱社会秩序，情节严重，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第一款之规定，犯罪事实清楚，证据确实、充分，应以聚众扰乱社会秩序罪追究其刑事责任。

然而，当年案件的审理遇到了新冠疫情。胶州市人民法院2021年2月做出的一份刑事裁定书显示，审理期间因新冠疫情本院对案件中止审理。恢复审理后检察机关建议延期审理一个月。2021年2月1日，山东省胶州市人民检察院以证据发生变化为由决定撤回起诉，法院裁定准予撤诉。2月3日，孙女士夫妇取保候审。2022年10月，胶州市人民检察院做出的不予起诉决定书，该决定书称，经该院审查并退回补充侦查，该院仍认为胶州市公安局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，依法决定对孙女士夫妇不起诉。

“最终检察院不予起诉，我们还找到派出所要求他们出具撤销我们当初的有罪的立案通知书，但派出所说检察院做出不起诉决定，案件即告终结，案件已有结论，不具备再出撤案决定书的条件，该案也不再继续侦查。”孙女士说，他们夫妇二人被刑拘到取保，一共被羁押了640天。

夫妇二人申请国家赔偿，当地检察院、法院做出90万元赔偿决定

“我们合法维护自己的权利，却被非法羁押那么长时间，我们的正常生活和工作全都被改变了。”孙女士表示，2024年2月，她和丈夫分别提出了国家赔偿申请，请求胶州市人民检察院赔偿包括侵犯人身自由赔偿金、医疗费、误工费及精神损害抚慰金等费用共计236万余元，并提出恢复名誉、赔偿道歉、消除影响，追究相关人员的刑事责任。

2024年5月，胶州市人民检察院做出了赔偿决定

2024年5月，胶州市人民检察院做出了赔偿决定，孙女士的赔偿决定书中称，2021年2月1日本院将该案撤回起诉，2月3日本院决定对孙、黄二人取保候审，2月7日胶州市公安局申请将该案撤回。2022年10月8日，本院以犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，决定对孙女士、黄先生二人不起诉。本院听取了赔偿请求人及其委托代理律师的意见，并多次与赔偿请求人孙女士及其委托代理人进行了协商。经协商，就赔偿金数额等未达成一致意见。根据《中华人民共和国国家赔偿法》相关规定，检察院认为，察机机关对孙、黄二人作出批准逮捕决定后因犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件决定不起诉，依法应当对孙女士进行国家赔偿。最终，胶州市检察院决定赔偿人身自由赔偿金和精神抚慰金共计41万余元，并赔礼道歉。

2022年10月8日，山东省胶州市人民检察院决定对孙女士、黄先生二人不起诉

孙女士对赔偿决定不服，向上级检察机关提起复议。2024年8月，青岛市人民检察院做出刑事赔偿复议决定书，按照新的标准进行核算，并增加了看守所生活费及医疗费支出10500元，总计45万余元。

2024年8月，青岛市人民检察院做出刑事赔偿复议决定

然而，尽管该份复议决定在赔偿项目和金额方面均做出了变更，却依然认为胶州市人民检察院的原决定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式，赔偿项目适当，予以维持，孙女士仍然不服该决定，并向青岛市中级人民法院赔偿委员会提出了赔偿申请。经审理，法院撤销了原赔偿决定及复议赔偿决定，但依然按照复议赔偿决定中的额度做出了判决。

“我丈夫的跟我的赔偿额度基本差不多，就是少一个看守所的一万多块钱。”孙女士说,她和丈夫共计能获得90万元左右的国家赔偿款。

2024年11月，胶州市检察院决定赔偿人身自由赔偿金和精神抚慰金共计41万余元，并赔礼道歉

土地补偿款未兑现，国家补偿款未到位，当事人希望追责相关责任人

“虽然我们依然不服，但实在耗不下去了。”孙女士表示，他们无奈之下接受了这个赔偿决定。然而，虽然走了10个月法律程序，拿到了来自检察院和法院的赔偿决定，但赔偿义务机关对赔偿款的支付却并不积极，“早都超出了法律规定的期限了，但就是迟迟不给我们。”

孙女士表示，从当年的征地算起至今已经数年过去，自己全家人都一直走在维护自己合法权益的路上，“当年的征地，我们没有签任何手续，但对方却拿出了我父亲签字的同意拆迁手续，不知道是谁代签的。”而在夫妇二人被抓后，自家的3亩多土地也被征用方占去，并最终盖上了住宅楼，而在人身自由案件的申诉中，有关方面也就征地的补偿问题与孙家有过接触，但双方却至今没有达成一致，“至今我们也没有拿到一分钱补偿，但据我们了解，跟我们情况差不多的邻居，有人拿到不少补偿。”孙女士说，而她则在不断地反映过程中甚至曾与有关人员发生肢体冲突导致胳膊骨折，而在多年的奔波中，身体也每况愈下。

“实际上，我们是希望尽快拿到赔偿款去看病的。”孙女士说，但在与赔偿义务单位的交涉中，却被对方告知，目前财政状况不好，可能会推迟支付。孙女士不仅希望尽快拿到赔偿款，更希望有关部门能调查此案，对相关责任人做出处理。

赔偿义务机关告知当事人已递交财政部门，但因财政状况可能支付会晚点

日前，华商报大风新闻记者就此联系到了胶州市人民检察院负责此事的一位工作人员，但他在了解记者的采访意图后，不愿接受采访。

在一段孙女士与该工作人员的交流录音中，他明确表达了该笔赔偿款的问题。这位工作人员多次表示，他们应该赔偿，而且在赔偿决定出来后，就已经按照相关程序递送至财政部门，“这不是我们赔，我们没有钱，是财政部门给你赔。”这位工作人员的该说法遭到了孙女士的反驳，孙女士明确表示在案件中是胶州市人民检察院违法，这个赔偿就是应该他们出，这位工作人员称，目前财政状况不好，但最终不会不支付，“可能会晚一点”。

然而，这位工作人员的说法让孙女士及其家人感到不安，作为执法机关的赔偿义务部门不是应该按照法定时间支付吗？“如果财政部门一直拿不出这笔钱呢？”孙女士感到担忧。

律师详解国家赔偿规则，建议介入强制执行机制

“根据我国法律规定，检方不予起诉的类型有三种。”就此，陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善表示，一种是“法定”不起诉，即法律明文规定的情形不予起诉；另一种是“酌定”不起诉（或称相对不起诉），对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，检方可以作出不起诉决定。第三种是“证据不足”不起诉，对于补充侦查的案件，检方仍然认为证据不足的，不符合起诉条件的，可以做出不起诉的决定，而且此种“证据不足”不起诉的适用前提是案件必须经过补充侦查。而本案正是证据不足不起诉的类型。

赵良善指出，针对“证据不足”不起诉，被不起诉人可以申请国家赔偿，如《国家赔偿法》第17条规定，行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的；(二)对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的。具体到本案，司法机关已对夫妇二人采取了刑拘及逮捕措施，已侵害了夫妇二人的人身自由权，因此，夫妇二人有权申请国家赔偿。

而依据《国家赔偿法》规定，国家赔偿的范围包括：给付侵犯公民人身自由的赔偿金（比如错误羁押的），每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算；给付侵犯公民生命健康权的赔偿金（比如执法机关对申请人身体伤害的）；给付相应的精神损害抚慰金；给付侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的赔偿金（比如执法机关对申请人财产进行错误处置造成的损失）。

赵良善表示，司法机关或财政部门拖欠赔偿款会给夫妇二人造成二次伤害，夫妇二人可据此向当地政府反馈。虽然《国家赔偿法》《国家赔偿费用管理条例》都规定，“赔偿义务机关应当自收到支付赔偿金申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关的财政部门提出支付申请。财政部门应当自收到支付申请之日起十五日内支付赔偿金。”而且规定，赔偿义务机关、财政部门及其工作人员有不依法支付国家赔偿费用的，截留、滞留、挪用、侵占国家赔偿费用的等行为，根据《财政违法行为处罚处分条例》的规定处理、处分。但是，对于赔偿义务机关没有按时申请支付国家赔偿金，以及财政部门没有将国家赔偿金列入年度预算的，却无相关规定，这就给拖欠国家赔偿金提供了可乘之机。

赵良善表示，为确保及时支付国家赔偿金，建议介入强制执行机制，允许法院强制执行，可以直接从赔偿义务机关或者财政部门的财务账号中划拨支付国家赔偿金。此外，对于财政部门没有将国家赔偿金列入年度预算的，应追究财政部门主要负责人的责任。与此同时，对于赔偿义务机关没有按时申请国家赔偿金，以及财政部门没有及时支付赔偿金的，不管什么原因，都要追究单位领导和直接负责人的责任。再者，建议必要时可以考虑以省级为单位，建立国家赔偿基金，进而确保国家赔偿金落到实处。